В Госдуме предложили давать скидку в 50% при досрочной оплате штрафа за неоплаченную парковку. Соответствующие изменения могут внести в Кодекс об административных правонарушениях.Законопроект внесен в нижнюю палату парламента.
Напомним, сегодня в России действует скидка при досрочной оплате штрафов за нарушение ПДД, установленных на федеральном уровне. Наказание за неоплаченную парковку устанавливается на региональном уровне, на него эта мера не распространяется.

«Наиболее массовыми и социально значимыми штрафами, на которые не распространяется скидка в 50% в случае их ускоренной оплаты, являются штрафы за несоблюдение порядка внесения платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, предусмотренные законодательством субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях», — отмечается в пояснительной записке к проекту закона.

Широкое применение этого вида штрафа, по мнению авторов инициативы, объясняется небольшим временным интервалом, отведенным на оплату парковки, — всего пять минут. И нередко водители просто не успевают сделать это, в том числе по техническим причинам. К ответственности за данное правонарушение привлекаются даже граждане, просрочившие оплату всего на одну секунду.

«Массовому характеру назначения штрафов способствует и высокий уровень автоматизации отслеживания этого вида правонарушений, использование при этом средств фото- и видеофиксации, работающих в автоматическом режиме», — подчеркивается в документе. При этом иногда бывает затруднена видимость дорожных знаков и разметки, обозначающих платные парковки.

Для восполнения этого пробела в законодательстве парламентарии предлагают внести изменения в КоАП РФ, предусматривающие распространение льготного периода уплаты административного штрафа со скидкой 50% на данный вид правонарушений.

Авторы инициативы предупреждают, что принятие законопроекта может привести к снижению доходов региональных бюджетов в связи с предоставлением скидки. Однако поступления могут также и вырасти благодаря повышению собираемости штрафов и снижению расходов на их принудительное взыскание.

«Влияние новации на рост или снижение доходов региональных бюджетов в значительной степени может зависеть от уровня урбанизации и других особенностей субъектов Российской Федерации», — резюмируется в документе.

В случае принятия закон может вступить в силу с 1 сентября 2024 года.

Уравнивание правонарушений в части возможности оплаты всех категорий штрафов со скидкой, безусловно, соответствует общим принципам законности и справедливости, полагает руководитель Центра правопорядка в Москве и Московской области, юрист Александр Хаминский.

При этом нарушение федеральных ПДД, как правило, связано с непосредственным риском для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (нарушение скоростного режима, проезд на красный свет и так далее), в то время как нарушение правил парковки такой непосредственной угрозы не несет, считает эксперт.

Актуальность такой инициативы подтверждает всесторонний анализ с учетом экономических, правовых и социальных аспектов, уверен юрист-международник, член Ассоциации юристов России Вадим Петров.
С точки зрения развития дисциплины у водителей, ввод скидок может иметь положительный эффект, не исключает он. Российская практика показывает, что аналогичная мера для других видов административных правонарушений, таких как превышение скорости, привела к значительному увеличению собираемости штрафов.

Подтверждает, по его словам, эффективность таких мер и международный опыт. Системы скидок на штрафы за парковку при быстрой оплате существуют в Великобритании и Испании. Их применение способствует повышению дисциплины водителей и снижению административных издержек.

Ввод скидки на оплату штрафа за неоплату парковки выглядит как очередной шаг в поддержку автомобилистов, права которых, по мнению депутатов, существенно ущемляются, отмечает директор по развитию компании «STEP. Транспортные решения», участник рабочей группы Общественной палаты РФ по поправкам в ПДД Алексей Смирнов. Штраф за неоплату парковки в 5 тыс. рублей, установленный в Москве, считается одним из самых высоких. При этом получить его можно по чистой случайности, без злого умысла. Однако эффективность предложенной меры вызывает серьезные вопросы, подчеркивает эксперт.

Для сокращения числа правонарушений, связанных с неоплатой парковок, необходимо обратить внимание на недоработанную систему штрафов, полагает генеральный директор компании «Мой Автопрокат» Дмитрий Матвеев. За неоплату дополнительных 15 минут парковки оштрафуют в том же объеме, что и водителя, не платившего вовсе.

Необходимо также уделить достаточно внимания проблеме общественного транспорта, убежден он. Особенно это актуально для городов, в которых нет метро.

А это, по его словам, ведет к перегрузке дорог и пробкам, переполненным машинами спальным районам городов, проблеме с нехваткой парковочных мест и так далее.

При этом в некоторых зонах Москвы с высокой стоимостью парковки уменьшенный штраф может оказаться более выгодным, чем оплата парковки в течение рабочего дня, допускает Алексей Смирнов.

Возможность применения скидки в размере 50% будет стимулировать часть недобросовестных граждан не платить за парковку вообще из надежды на то, что нарушение не будет зафиксировано, согласен Александр Хаминский.

Впрочем, современные исследования показывают, что основным фактором развития дисциплины у водителей является не столько размер штрафа, сколько факт его неотвратимости и быстрота взыскания, подчеркивает Вадим Петров.

Финансовые последствия от установления скидок на оплату штрафов за неоплаченные парковки могут быть двоякими, считает Вадим Петров. С одной стороны, снижение суммы каждого отдельного штрафа может показаться потерей доходов для бюджета.

Сейчас сложно прогнозировать, как введение указанной нормы отразится на собираемости штрафов и объемах поступления, полагает Александр Хаминский. Однако государство в любом случае должно получить право на компенсацию расходов и издержек, потраченных на взыскание штрафов с недобросовестных автомобилистов.

Если нормы нового законопроекта будут реализованы успешно, а базовые показатели собираемости достигнуты, доходы от штрафов останутся стабильными или даже увеличатся за счет повышения дисциплины плательщиков, не исключает Петров.